¿HACIA EL FIN DE LAS CUOTAS LÁCTEAS?
11.V.07
Carlos Buxadé Carbó, Director de la revista Mundo Ganadero, del Grupo Eumedia que preside Jaime Lamo de Espinosa, ha publicado un artículo, siempre pertinente y eficaz, en el que se refiere a los proyectos de la comisaria de Agricultura, Mariann Fischer Boel, incansable mujer donde las haya para complicar la vida de los euroagricultores y ganaderos. Tan distinguida dama, ya está anunciando desde varios meses atrás que prácticamente va a ser segura la desaparición del sistema de cuotas lácteas en la UE, que desde hace muchos años es el fundamento de toda la ganadería de leche.
Concretamente, la comisaria entiende que este final llegará a partir de la campaña 2015/16, y visionando el tema como una de las cuestiones importantes del denominado "health check" (cheque de salud) en 2008, esto es, la gran reforma intermedia de la PAC que el Reino Unido logró imponer a cambio de ir renunciando al cheque británico que consiguió la Sra. Thatcher para permanecer en la CEE.
Así las cosas, de cumplirse tales previsiones, desde 2009/10 podría iniciarse el proceso de extinción de los actuales derechos de producción lechera, para concluir cinco campañas más tarde con un escenario radicalmente distinto, supuestamente de libre competencia, donde ya jugarían de forma plena los costes comparativos en vez del actual sistema en apariencia proteccionista, pero que permite el mantenimiento de unas caballas vacunas absolutamente indispensables para garantizar el maridaje agro-pecuario, que resulta clave para mantener los equilibrios del desarrollo rural.
De cara al escenario que tratamos de vislumbrar, aún pueden suceder muchas cosas. Entre otras razones, porque como se preguntan los ganaderos, no se sabe si habrá o no dinero comunitario suficiente como para que se compense a los agricultores los gastos de amortización de las cuotas lácteas que fueron adquiriendo sucesivamente en el mercado, endeudándose de manera muy considerable. Una cuestión en la cual prevalece la opinión de que efectivamente tienen derecho a recibir compensaciones, como ya ocurrió con otras producciones agrícolas reformadas.
“Fischer lleva anunciando desde hace meses que prácticamente va a ser segura la desaparición del sistema de cuotas lácteas en la UE, que desde hace muchos años es el fundamento de toda ganadería de leche.” |
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Una de las ideas barajadas de cara a ese futuro es elevar las cuotas lácteas a partir de 2009/10, de forma que, al ir agrandándose, a la postre dejen de existir limitaciones a la producción lechera. Igual que se ha hizo en el pasado con los contingentes de importación en la senda de las liberalizaciones del comercio intracomunitario. Pero por razones diversas, incluidas las ya comentadas del fuerte coste de las adquisiciones de cuotas, algunos Estados miembros defienden que el periodo transitorio empiece en 2015/16 y no antes, de manera que el ajuste sea más largo y menos doloroso para los intereses adquiridos.
Otra idea, alternativa a la anterior, consiste en reducir al mínimo posible la tasa o multa láctea, de manera que las penalizaciones por sobrepasar las cuotas se minimicen de forma que los ganaderos más competitivos puedan ir aumentando sus producciones. Y la tercera opción en perspectiva sería volver a reducir los precios oficiales de intervención de los productos lácteos, para así trasladar la rebaja al mercado, algo que sin embargo, vista la experiencia (desaparición de los stocks de leche desnatada en polvo y de mantequilla), podría tener un efecto contrario al deseado. En otras palabras, la reducción de stocks llegaría a ser peligrosa para un normal abastecimiento.
Por último, está la cuarta opción, a base de liberalizar las compraventas de cuotas lácteas entre los países de la UE. Lo cual supondría el final de la gestión de la gestión por parte de los ministerios de Agricultura y Ganadería, al formarse un mercado de nada menos que 27 países, en el cual la regulación, inevitablemente, solo podría corresponder a la Unión.
Por lo demás, será útil incluir en el cuadro adjunto el resumen de la estructura del sector lácteo español (Diciembre de 2006), apreciándose la muy diferente importancia del sector lácteo según CC.AA., como corresponde lógicamente, a sus diferentes condiciones para la crianza del vacuno de aptitud leche.
CC.AA. |
Nº |
(%) |
Cuota |
(%) |
Media cuota |
|
ganaderos |
s/total |
láctea (t) |
s/total |
(Miles t) |
Andalucía |
945 |
3,24 |
451.513 |
7,42 |
478 |
Aragón |
118 |
0,40 |
86.115 |
1,42 |
730 |
Asturias |
3.817 |
13,09 |
637.036 |
10,47 |
167 |
Baleares |
239 |
0,80 |
87.680 |
1,44 |
367 |
Cantabria |
2.346 |
8,05 |
467.897 |
7,69 |
199 |
C.-La Mancha |
368 |
1,20 |
186.207 |
3,06 |
506 |
C. y León |
2.915 |
10,00 |
809.904 |
13,31 |
278 |
Cataluña |
991 |
3,40 |
578.904 |
9,52 |
584 |
Extremadura |
178 |
0,60 |
36.063 |
0,59 |
203 |
Galicia |
16.018 |
54,90 |
2.166.389 |
35,61 |
135 |
Madrid |
108 |
0,30 |
72.831 |
1,20 |
674 |
Murcia |
29 |
0,10 |
29.859 |
0,49 |
1.030 |
Navarra |
205 |
1,04 |
186.145 |
3,06 |
610 |
País Vasco |
710 |
2,43 |
230.178 |
3,78 |
324 |
La Rioja |
22 |
0,07 |
15.152 |
0,25 |
689 |
Valencia |
31 |
0,10 |
41.240 |
0,68 |
1.330 |
TOTAL |
29.140 |
100,00 |
6.083.294 |
100,00 |
209 |
Fuente: MAPA |
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* En negrita, las CC.AA. Que superan la cuota láctea media estatal |
Catedrático de Estructura Económica
Cátedra Jean Monnet de la UE
Miembro del Club de Roma |
