“LA NUEVA REFORMA DE LA PAC”
16.I.07
Cuando aún no hemos terminado de adaptarnos a la última reforma de la PAC, la de Fischler de 2003, con todos sus aditamentos ulteriores, la Señora Fischer y sus burócratas de Bruselas ya están planteando una nueva refundación del tema, la enésima, para aprobarla en 2008, aunque en principio advierten que no entraría en vigor sino en 2013.
En esa iniciativa, es lo que se dice, el objetivo es simplificar la política agraria en línea con la Estrategia de Lisboa-2000 (competitividad, crecimiento y empleo), en la idea de “extraer el máximo valor de cada euro de la PAC”. Y con tan loables propósitos, la nueva reforma presenta dos líneas de actuación, la primera más bien política, y la segunda técnica.
“Estamos ante una nueva reforma, por aquello de que ‘cada maestrillo tiene su librillo’. Lo cual aplicado al caso podría traducirse en que‘cada comisarilla tiene su reformilla” |
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Desde el punto de vista político, están todavía por reformar los reglamentos sobre vinos, plátano, frutas y hortalizas. Y sobre todo, la revisión de la PAC para eliminar los elementos más negativos procedentes de la aplicación del principio de subsidiariedad que se planteó en la reforma de 2003. Para ello, va a procederse a:
-Armonizar los distintos modelos de pago único establecidos por los Estados miembros de la UE-15.Para llegar en 2013 a un desacoplamiento del 100 por 100, con un régimen común de un tanto alzado por hectárea; similar al que ya tienen los nuevos doce socios ingresados después de 2004. Anunciándose que el nuevo sistema para los UE-15 requerirá una implantación progresiva, a fin de minimizar los efectos negativos de ese cambio de procedimiento.
-Apreciar que con un sistema de desacoplamiento al 100 por 100, ya no tiene sentido limitar la actividad de los agricultores de cara al mercado. Por lo cual, lo que se plantea es eliminar los sistemas de cuotas nacionales (azúcar, leche, etc), para que el agricultor o ganadero decida según las condiciones de la demanda.
-Eliminar en un futuro el sistema de abandono de tierras a base de subvenciones (el set-aside, ya considerado como una reliquia de la vieja PAC).
-Revisar los métodos de condicionalidad y buenas prácticas en los Estados miembros, procurando eliminar trámites innecesarios.
Desde el punto de vista técnico, ya con menor debate de significación económica, pero también con consecuencias importantes, hay esencialmente dos iniciativas:
“El objetivo es simplificar la política agraria en línea con la Estrategia de Lisboa-2000 (competitividad, crecimiento y empleo), en la idea de “extraer el máximo valor de cada euro de la PAC” |
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-Fundir los reglamentos de las 21 OCMs en uno solo, sin eliminar ni cambiar ninguna de sus medidas de fondo. Fusión, también se dice eso, que supondrá un orden más comprensible; así como una mayor transparencia, que según la Comisión permitirá evaluar en mejores condiciones la política de mercados.
-Plan de acción inmediato, con 20 actuaciones concretas de retoque de los reglamentos actuales, favoreciendo a agricultores, comercio y administraciones; con la posibilidad de eliminar la limitación en el pago único para el olivar plantado a partir de mayo de 1998.
En definitiva, estamos ante una nueva reforma, por aquello de que “cada maestrillo tiene su librillo”. Lo cual aplicado al caso que hemos examinado podría en traducirseque “cada comisarilla tiene su reformilla”. Y es que parece que no puede vivirse sin dar a entender que los anteriores eran peores que los sucesores. Lo cual es muy humano, pero crea muchas miserias a los administrados, que apenas son números para las estadísticas oficiales, por mucho que cada un de ellos tenga su coranzoncito.
Hasta la semana que viene, y ojalá que hayan empezado bien el año.
Catedrático de Estructura Económica
Cátedra Jean Monnet de la UE
Miembro del Club de Roma |
