“50 AÑOS DE CE/UE Y CASI TANTO DE PAC”
21.XI.06.
Ya están preparándose, por diversidad de foros, la celebración de los 50 años del Tratado de Roma, que se firmó el 23 de marzo de 1957. Y naturalmente, vamos a tener valoraciones sobre el balance de las actividades de la CE/UE en su primera mitad de siglo de vida. En esa dirección, puede decirse que el proceso integratorio en su conjunto se ha saldado con gran éxito, hasta el punto de que son muchos los que consideran la integración europea como uno de los mayores sucesos históricos del siglo XX. Empezando por el hecho de que puso punto final a las guerras que durante siglos asolaron al extremo occidental del viejo continente.
En términos generales, la unión económica de la CE se consagró a su máximo nivel de posibilidades de intercambio en 1993, con el logro del mercado interior único, cuando las relaciones intra-CE dejaron de considerarse internacionales para conceptuarlas como flujos interregionales. Y de cara al exterior, las continuas reducciones del Arancel Aduanero Común, han convertido a la CE en el espacio comercial de más fácil acceso en todo el mundo; no sólo por su baja protección media ad valorem, del 3 por 100, también porque está exento de crestas proteccionistas para los productos más sensibles; en contra de lo que todavía sucede en EE.UU., Japón, etc.
“En los 50 años la CE/UE hizo posible un extraordinario impulso de las producciones de alimentos y materias primeras, consiguiendo un alto grado de autoabastecimiento”
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En la misma dirección de aperturismo, la CE/UE ha sido el bloque más favorable a los esfuerzos del GATT primero, y de la OMC después, para lograr un comercio mundial creciente. Como también ha trabajado en la búsqueda de las máximas facilidades para la libre circulación de capitales, derechos de propiedad, TICs, servicios financieros, etc.
En cuanto al tema que más interesa en Agrocope, la política agrícola común (PAC) en los 50 años la CE/UE hizo posible un extraordinario impulso de las producciones de alimentos y materias primeras, incluyendo en los últimos tiempos nuevas facetas como la bioenergía. Consiguiéndose de esa manera un alto grado de autoabastecimiento, con un gasto comunitario en torno al 40 por 100 del presupuesto común. Pero equivalente a sólo el 0,4 por 100 del PIB global de la UE, y que se corresponde con unos doce millones de agricultores en la UE-27, entre los cuales la palabra desempleo es virtualmente desconocida.
En cualquier caso, y a pesar de las numerosas críticas en contra de ella, la PAC cumple tres funciones básicas: prevenir las eventuales incidencias negativas del arma alimentaria que podrían manejar los grandes países agrícolas; ser la base de una potente industria agroalimentaria; y asegurar la conservación del territorio, al devenir los agricultores los verdaderos guardianes de la naturaleza, ya que gestionan, con los forestales, el 90 por 100 del territorio.
Pero, no obstante esos elementos tan positivos dentro de la PAC, se ha venido dando la contradicción de que el gran avance productivo no tuvo su correspondencia en un progreso técnico y una eficiencia recrecida al nivel de lo posible. Lo cual sí que podría haber sucedido de haberse llevado a cabo el Plan Mansholt en 1968.
“Hay que plantearse un nuevo proyecto para la agricultura de la UE, con un redimensionamiento a más de las explotaciones, un adecuado desarrollo del medio rural y sin necesidad de apoyos directos a la producción” |
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Hay que plantearse, pues un nuevo proyecto, a la altura de los tiempos. Para que la agricultura de la UE pueda sostenerse sobre las más firmes bases económicas y tecnológicas, con un redimensionamiento a más de las explotaciones, un adecuado desarrollo del medio rural, y sin necesidad de más apoyos directos a la producción. De modo que, entre otras cosas, se contrarresten las críticas internacionales contra la PAC, que en la OMC pretenden (y así se vio ad nauseam en la fracasada Ronda Doha) su definitivo desmantelamiento. Y también, como es lógico para el mayor bienestar no sólo de los agricultores sino también de los consumidores.
Catedrático de Estructura Económica
Cátedra Jean Monnet de la UE
Miembro del Club de Roma |
